Проекты

Краткое описание

Социальный проект «Информационно-методическая поддержка развитию ТОС в Республике Алтай» нацелен на развитие территориального общественного самоуправления путем предоставление всестороннего доступа к информационной, ресурсной и консультационной поддержке по различным вопросам деятельности ТОС. Основной целевой группой нашего проекта является гражданские активисты, планирующие создать ТОС, активисты действующих ТОС, представители органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Алтай.
В рамках реализации проекта планируется охватить все 11 муниципальных образований, однако особый акцент будет сделан на территории, где уровень развития территориального общественного самоуправления на низком или нулевом уровне. К таким территориям можно отнести девять из 11 муниципальных образований региона (Кроме Майминского района – 18 ТОС, города Горно-Алтайска – 18 ТОС). В оставшихся муниципалитетах количество ТОСов не более 2. Эти районы находятся в относительной удаленности от республиканского Центра и как следствие это оказывает свое влияние на развития ТОС.
Таким образом, ключевой ориентир проекта – повысить доступность знаний, удаленной ресурсной поддержки (включая электронные способы помощи и бухгалтерские услуги) и методической поддержки для районов Республики Алтай и повысить их уровень мотивации в решению вопросов местного значения с помощью инструмента ТОС.
В ходе проекта будет создана система информационно-методической поддержки детальности ТОС с этапа «инициативная группа» до этапа «действующие ТОС». Также будут организованы серии онлайн и оффлайн семинаров, нацеленные на развитие ТОС.
Итогом проекта станет созданная система информационно-методической поддержки территориального общественного самоуправления максимально доступная для жителей всех районов Республики Алтай.
РОО "Центра развития гражданского общества РА "Интегра" содействует созданию ТОС с 2017 года. Первые ТОС в Горно-Алтайске, появились как результат проекта Интегры "Школа активных граждан" (2017 год). В последние 5 лет организация содействует появлению ТОС в партнерстве с Ассоциацией ТОС РА. Благодаря совместных проектам в Горно-Алтайске создано еще 13 новых ТОС, и 8 ТОС появились в района РА.

Цель

1. Повышение уровня знаний, ресурсной и информационно-методической поддержки активных граждан, представителей органов местного самоуправления, действующих органов ТОС в вопросах развития территориального общественного самоуправления Республики Алтай..

Задачи

1. Повысить уровень знаний целевой аудитории о возможностях развития своих территорий
2. Повышение интереса к территориальному общественному самоуправлению среди активных жителей Республики Алтай
3. Организовать системную методическую, просветительскую и организационную поддержку активных граждан и Республики Алтай

Обоснование социальной значимости

На 1 марта 2024 года в Республике Алтай 43 ТОСов в 6 муниципальных образованиях. Лидером по количеству ТОСов является Майминский район и город Горно-Алтайск, на их территории зарегистрированы и ведут активную деятельность по 18 ТОСов. 2 ТОСа зарегистрированы в Усть-Коксинском районе и по одному ТОСу зарегистрировано в Турочакском, Чемальском, Кош-Агачском районах.
Такое неравномерное развитие территориального общественного самоуправления обусловлено рядом фактором и причин, которые были озвучены Директором Ассоциации ТОС Республики Алтай Денисом Власенко в рамках I и II региональныхФорума ТОС Республики Алтай ( https://clck.ru/33uk2S)
« Также стоит отметить ряд проблем, мешающих развитию территориального общественного самоуправления в нашем регионе < ….>важное препятствие – это проблемы с вертикалью власти в вопросах развития ТОС. Как правило, нет закрепления вопросов ТОС в полномочиях заместителя главы администрации, не выстроена система «одного окна» когда появляется инициатива у жителей создать ТОС, диссонанс между уставными целями и фактической деятельностью ТОС. Еще одна из причин - низкий уровень понимания смыслов и целей ТОС как у самих граждан, так и у специалистов, работающих с ТОС».

Это подтверждается и тем, что на территориях где имеется ресурсная поддержка со стороны власти или некоммерческой организации, развитие ТОС идет более гармонично.
В Горно-Алтайске работает наша организация (РОО «Интегра»), которая с 2017 года содействует созданию и развитию ТОС. За это время была проведена «Школа активных граждан-2017», после которой появилось 3 городских ТОС. В 2020 году РОО «Интегра» сопроводила создание еще 2 ТОС. Также с 2019 года работает Ресурсный Центр поддержки общественных инициатив, а местная власть организует грантовые конкурсы для ТОС и предусматривает ежеквартальное финансирование.
В Майминском районе развитие ТОС опиралась на Некоммерческий Фонд Местного сообщества «Перспектива», благодаря которому движение ТОС в районе является передовым. Сам Фонд проводил грантовые конкурсы для поддержки деятельности ТОСов и помогает им организационно. С 2023 года в Майминском районе создана своя районная Ассоциация ТОС, а с 2024 года она приобрела статус юрлица.
В районах Республики Алтай такой ресурсной поддержки не наблюдается.
Среди ключевых проблем, с которыми сталкиваются активные граждане, решившие учредить ТОС являются:
1) Сложная процедура учреждения и регистрации. К примеру, порядок создания ТОС утверждается в каждом поселении местными депутатами свой. И хоть есть некоторые общие требования к процедуре создания ТОС, но на местах практически везде есть нюансы, где нужно вникать отдельно. Также, сама логика создания имеет множество шагов и обязательных действий, таких как создания инициативной группы, проведения опроса, принятие решения о форме учреждения ТОС (очно/заочно), обход граждан и т.д. И многие действия не интуитивно понятные. И немало важно, создателями ТОС являются зачастую самые активные представители территорий среднего и старшего поколения и им еще труднее разбираться в этих вопросах.
2) При создании ТОС без прав юридического лица организации особенно в районах обрекают себя на отсутствие грантовой поддержки (т.к. они могут получить грант лишь в том случае, если муниципальный район проводит специальный конкурс для ТОС. Сейчас лишь Майминский район и город Горно-Алтайск проводит подобные конкурсы). ТОСам выгодней становится организациями с правами юридического лица, однако потянуть налоговую отчетность многие не в силах.

Основной социальной проблемой, на решение которой направлен проект - низкий уровень знаний, ресурсной и информационно-методической поддержки активных граждан, представителей органов местного самоуправления, действующих органов ТОС в вопросах развития территориального общественного самоуправления в Республике Алтай.

География проекта

Республика Алтай, 11 муниципальных районов Республики Алтай

Целевые группы

1. Активные граждане и неравнодушные жители муниципальных районов Республики Алтай
2. Председатели и члены действующих и создающихся ТОС Республики Алтай
3. Представители органов местного самоуправления и депутаты в муниципалитетах Республики Алтай, оказывающие влияние на развитие ТОС