Проекты

Краткое описание

Социальный проект «Гражданский активист» является продолжением успешно реализованного проекта «Школа гражданских активистов ТОС РА», который получил поддержку Фондом президентских грантов в 2022 году и проект «Развитие территориального общественного самоуправления в Республике Алтай», получившего поддержку грантов Главы Республики Алтай. Заявленный проект нацелен на повышение уровня гражданской активности жителей Республики Алтай по средствам создания и развития территориального общественного самоуправления в Республики Алтай.
В данном вопросе Ассоциация ТОС Республики Алтай является одним из ключевых экспертов, обладая важными людскими, методическими, партнерскими и
организационными ресурсами в Республике Алтай. Деятельность проекта будет организована по двум основным сферам:
Первая: Содействие в появлении и развитии органов ТОС районах с низким количеством ТОС. К этим территориям можно отнести 3 из 11 муниципальных образований нашего региона (Турочакский, Чемальский, Шебалинский районы). На данной территории основная деятельность Ассоциации ТОС РА будет направлена на мотивирование гражданских активистов и сельских старост, повышение уровня их знаний и пониманий механизмов территориального
общественного самоуправления, а также методическая и экспертное адресное сопровождение на всех этапах создания ТОС.
Вторая: Содействие выявлению гражданских активистов и системному развитию существующих органов ТОС. Важными механизмами реализации проекта станут муниципальные Форумы активных граждан и III Региональный Форум ТОС Республики Алтай, который объединит более сотни активистов ТОС, представителей местной власти, депутатов и членов Правительства Республики Алтай, Общероссийской Ассоциации ТОС (ОАТОС).
Также существуют предварительные договоренности об участие в Форуме первых лиц региона. Кроме этого, в рамках повышения устойчивости ТОС, будут организованы методические и обучающие мероприятия, выстроена система интерактивной поддержки через портал ТОС РА.
С целью популяризации территориального общественного самоуправления будут снята серия видеороликов о героях и достижениях ТОС региона. По результатам проекта в регионе появятся не менее 3 новых ТОС, не менее 30 человек получать консультационную поддержку на этапе регистрации ТОС, участниками обучающих семинаров станут не менее100 человек из числа активистов ТОС.
Проект позволит выявить гражданских активистов, развить систему поддержки органов территориального общественного самоуправления и повысит их устойчивость и общественные результаты.

Цель

1. Повышение уровня гражданской активности и устойчивости в развитии территориального общественного самоуправления в Республики Алтай.

Задачи

1. Повысить уровень информированности жителей о возможностях развития своих территорий с помощью ТОС
2. Популяризация территориального общественного самоуправления и повышение мотивации гражданских активистов, лидеров общественного мнения в развитии ТОС
3. Повышение компетентности и уровня знаний руководителей и активистов ТОС в вопросах развития своих организаций
4. Развитие системы организации ресурсной поддержки деятельности ТОС, в т.ч. дистанционной

Обоснование социальной значимости

В Республике Алтай насчитывается более 40 ТОСов. Первый из них появился в 2014 году в поселке Яйлю Турочакского района, который находится на территории особо охраняемой природной территории и создание ТОС юридически позволило местным жителям решить конфликты с дирекцией ООПТ через формы самоорганизации, саморегулирования и самоконтроля. С 2017 года ТОСы в Республики Алтай переживают этап своего развития, однако это развитие идет неравномерно. ТОСы в основном сосредоточены в столице региона городе ГорноАлтайске - 18 ТОСов, 13 из которых появились благодаря Ассоциации ТОС Республики Алтай, через реализацию проекта, поддержанного Администрацией Горно-Алтайска. В Майминском районе - 18 ТОС и в остальных районах
количество ТОС на низком или нулевом уровне: Турочакский район - 1 ТОС, в Чемальском районе -1 ТОС, в Усть-Коксинском районе - 2 ТОС, Кош-Агачский район - 1 ТОС, Чойский- 1 ТОС в остальных районах – ноль ТОС (http://tos04.ru/?p=299).
Сегодня ТОСы региона объединят около 22 тыс человек или около 10% жителей региона. Вместе с тем, развитие ТОС неравномерно как по количественному составу, так и по деятельности уже существующих организаций. Ввиду неравномерно развития ТОСов в Республики Алтай перед проектом вырисовываются две области реализации проекта: Первая: Содействие в появлении и развитии органов ТОС районах с низким количеством ТОС. Вторая: Содействие системному развитию существующих органов ТОС. Как бы то ни было и первых и вторых, объединяет одна социальная проблема: низкий уровень возможностей для создания и развития территориального общественного самоуправления в Республики Алтай. Под определением "возможности" здесь понимают образовательные, ресурсные, организационные возможности , технологии, знания и т.д. В рамках первой области проблемы причиной является низкий уровень знаний и компетенций у местных
жителей в области понимания механизмов территориального общественного самоуправления, как инструмента развития своих территорий. Лидерам общественного мнения на местах не хватает специальных знаний по вопросам разработки, осуществления и управления ТОСами. Оплачивать дополнительное обучение у ТОС нет возможности, да и нет понимания в необходимости такого образования. Во второй области дела обстоят более комплексно. Действующие ТОСы сталкиваются со следующими видами проблем: 1) Проблемы новых ТОС при подготовки пакета документов. Неправильное оформление документов - сданные на регистрацию документы возвращают из-за ошибок бывает по нескольку раз. 2) Низкий уровень знаний в области развития ТОС: социальное проектирование,
участие конкурсах, анализ проектов, успешные практики, возможности для организации платных услуг, взаимодействие властью. При этом учитывая разброс ТОС по всему региону есть запрос на организацию возможности получить необходимые материалы и консультации онлайн. 3) Страх перед созданием юрлица и расширением своих возможностей в развитии. И ключевое здесь – это отсутствие возможности оплачивать работу бухгалтера. Практика нашей работы показала, что многие ТОС, особенно новые, получают штрафы за несданную или сданную не вовремя отчетность. Целевая группа проекта выбрана из следующей логики: с целью активизации общества в вопросах создания ТОС выбраны гражданские активисты со всех районов Республики Алтай, а также старосты сел, которые сегодня существуют в сельских поселениях. Их полномочия не очень четко определены, да и сами они до конца не понимают своих функций в качестве старост, при этом они являются лидерами общественного мнения. В регионе из 11 муниципальных образований, из них 1 городской округ , а остальные 10 районов состоят исключительно из сельской территории. Другая категория – это действующие активисты и руководители ТОС. Подавляющее большинство из них имеет мало опыта и компетенций в области развития свои организаций. Доказательством тому может служить частая ротация руководства некоторых ТОС, а также низкий уровень грантовой активности. Лишь 4 из 15 ТОСов с правами юридического лица и лишь 8 из 26 ТОС без прав юридического лица участвуют в грантовых конкурсах различного уровня.
Одним из ярких показателей гражданской активности является явка избирателей на выборы. По итогам минувшей избирательной кампании можно отметить, что в Турочакском, Чемальском и Шебалинском районе эта явка была ниже чем в среднем по региону. Также количество ТОС (1 или 0) в этих районах говорить том, что уровень гражданской активности здесь несколько ниже, а следовательно наш проект для выбранных территорий наиболее актуален.
Таким образом, основной социальной проблемой, на решение которой направлен проект – низкий уровень гражданской активности жителей в ряде муниципальных образованиях Республики Алтай и низкий уровень устойчивости развития территориального общественного самоуправления.

География проекта

Республика Алтай. Особый акцент: Турочакский, Чемальский, Шебалинский районы Республики Алтай

Целевые группы

1. Гражданские активисты и неравнодушные жители в муниципальных районов Республики Алтай
2. Старосты сёл в 10 муниципальных образования Республики Алтай
3. Председатели и активисты действующих и создающихся ТОС Республики Алтай